廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

（十三屆第72號(hào)）

?

《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2022年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

?

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年7月28日

?

第一條?為了推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的實(shí)施，深化投資審批制度改革，落實(shí)企業(yè)投資主體地位，提升投資和建設(shè)便利度，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

?

第二條?本規(guī)定適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的實(shí)施及其服務(wù)、管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，是指自治區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)自主承諾的事項(xiàng)實(shí)行政府靠前服務(wù)、政府制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程監(jiān)管、承諾兌現(xiàn)復(fù)核、失信依法懲戒、政府不再事前審批的辦理模式。

?

第三條?實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，應(yīng)當(dāng)遵循意思自治、形式審查、全程公開透明、智慧便捷高效的原則，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費(fèi)管理，賦予企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，降低制度性交易成本。

政府不再事前審批的事項(xiàng)，政府應(yīng)當(dāng)書面一次性告知企業(yè)涉及的行政許可事項(xiàng)、許可條件、法律法規(guī)依據(jù)以及提交材料的清單、方式、期限等；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，書面承諾項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件并嚴(yán)格兌現(xiàn)。

?

第四條?自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施中的重大問題。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施。

?

第五條?自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核評(píng)估等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、行政審批部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理、林業(yè)、人民防空和邊海防、氣象、地震、文物等部門按照各自職責(zé)，做好推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施相關(guān)工作。

?

第六條?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門辦理區(qū)域評(píng)估、政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用納入同級(jí)預(yù)算。

?

第七條?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限限時(shí)并聯(lián)完成下列政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)：

?

（一）工程建設(shè)涉及的綠地、樹木審批；

（二）市政設(shè)施建設(shè)類審批；

（三）因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移電力、油氣管道及線性工程，供水、排水與污水設(shè)施審核；

（四）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批；

（五）建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可；

（六）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批；

（七）洪水影響評(píng)價(jià)審批；

（八）取水許可審批；

（九）占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；

（十）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批；

（十一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；

（十二）節(jié)能審查；

（十三）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；

（十四）地震安全性評(píng)價(jià)；

（十五）易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設(shè)計(jì)事項(xiàng)；

（十六）應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目的防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)審批；

（十七）自治區(qū)人民政府確定的其他事項(xiàng)。

自治區(qū)人民政府根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目類型確定政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等，并以清單形式在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)公開發(fā)布。

?

第八條?實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的項(xiàng)目，對(duì)本規(guī)定第七條第一款所列的事項(xiàng)，企業(yè)可以按照自治區(qū)人民政府制定的條件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收要求作出書面承諾，政府有關(guān)部門完成行政許可。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的企業(yè)及其承諾的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的條件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，履行承諾事項(xiàng)。

企業(yè)曾不履行承諾事項(xiàng)或者存在其他較嚴(yán)重的不良信用記錄等情形，在信用修復(fù)前不適用企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制；企業(yè)不愿承諾或者無法承諾的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。

?

第九條?本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他區(qū)域，可以根據(jù)需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證、水資源論證、洪水影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、文物考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，評(píng)估結(jié)論和審查意見供區(qū)域內(nèi)企業(yè)免費(fèi)共享。

編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，前款實(shí)行區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)，其評(píng)估結(jié)論和審查意見作為控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門核驗(yàn)土地權(quán)源資料或者土地批準(zhǔn)文件并通知本級(jí)發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門組織政府有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)開展區(qū)域評(píng)估。

縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門組織政府有關(guān)部門開展區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作。

?

第十條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)管理機(jī)制，編制標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)控制指標(biāo)。

以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)用于企業(yè)投資項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和投資建設(shè)合同；簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。轉(zhuǎn)讓方、出租方存在違約情形的，應(yīng)當(dāng)按照投資建設(shè)合同承擔(dān)違約責(zé)任。

投資建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位面積稅收指標(biāo)、能耗控制指標(biāo)、污染物排放控制指標(biāo)、投資建設(shè)時(shí)限以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他指標(biāo)；

（二）指標(biāo)的復(fù)核辦法；

（三）違約責(zé)任；

（四）爭(zhēng)議的解決方式；

（五）其他需要約定的內(nèi)容。

?

第十一條?城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理制度，依法逐步擴(kuò)大建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案免于審查范圍。

免于建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，由建設(shè)、設(shè)計(jì)單位及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合設(shè)計(jì)規(guī)范、用地規(guī)劃條件、面積指標(biāo)真實(shí)性和設(shè)計(jì)資料圖文一致性作出書面承諾。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府不需要對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府通過政府購買服務(wù)等方式開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案事中事后審查、監(jiān)管。

?

第十二條?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，推進(jìn)施工圖審查數(shù)字化、智能化，依法逐步擴(kuò)大施工圖設(shè)計(jì)文件免于審查范圍，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目在開工前，由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件符合建筑、消防、人防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作出書面承諾，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件事中事后審查、監(jiān)管。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

?

第十三條?縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制辦事窗口，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制事項(xiàng)的受理、送達(dá)等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)企業(yè)自愿原則免費(fèi)為企業(yè)投資項(xiàng)目提供代辦服務(wù)。

?

第十四條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便企業(yè)投資的原則，梳理并公布統(tǒng)一的實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制容缺受理申請(qǐng)材料的范圍。對(duì)主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式要件，缺項(xiàng)材料在容缺受理申請(qǐng)材料的范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先行受理，并一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充、更正的材料及補(bǔ)交、更正期限。

?

第十五條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等；未納入清單的證明事項(xiàng)，不得要求企業(yè)提供。

實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的事項(xiàng)辦理過程中涉及的證明事項(xiàng)，企業(yè)可以采用作出書面承諾的方式，行政機(jī)關(guān)不再要求提供有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理有關(guān)行政事項(xiàng)。

?

第十六條?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，在竣工驗(yàn)收前發(fā)現(xiàn)存在與承諾不一致的，予以告知提示，責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè)，依法撤銷有關(guān)許可決定或者取消相關(guān)資格，并將有關(guān)情況納入自治區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由企業(yè)承擔(dān)。

審批與主管不是同一部門的，審批部門應(yīng)當(dāng)將審批信息和相關(guān)資料告知負(fù)責(zé)監(jiān)管的主管部門；負(fù)責(zé)監(jiān)管的主管部門應(yīng)當(dāng)履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。

?

第十七條?項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)方案、聯(lián)合驗(yàn)收意見和全過程監(jiān)管記錄等組織綜合評(píng)估，復(fù)核企業(yè)是否兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。

屬于企業(yè)自主驗(yàn)收的事項(xiàng)，由企業(yè)組織完成驗(yàn)收并向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門備案。

屬于政府有關(guān)部門驗(yàn)收的事項(xiàng)，由企業(yè)通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)在自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，投入運(yùn)行；驗(yàn)收不合格的，限期整改。

?

第十八條?本規(guī)定自2022年9月1日起施行。

2022-09-22 14:30     來源：百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?